◇程伟

　　团场基本经营制度，是以职工家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。其内涵主要体现为四句话：即“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”。近几年，地处焉耆垦区的新疆生产建设兵团农二师二十二团，紧紧围绕基本经营制度的要求，以平安发展为主题，构建团场和谐发展的大氛围，促进了团场各项事业健康发展。 

　　2007年，22团生产总值3.054亿元，增长10.8%。其中第一产业1.54亿元，增长10.8%；第二产业增加值0.7亿元，其中：工业增加值6991万元，建筑业增加值310万元，增长10.7%；第三产业0.8129亿元，增长10.9%。全社会固定资产投资预计完成  2946万元。建成和开工建设了一大批基础设施和重点项目，生态环境保护建设取得明显成效。团场职工人均纯收入9201元，增长10%；农业一线职工人均纯收入16453元，增长2.8%。

　　团场基本经营制度有利于稳定职工队伍，规范管理，调动和保护职工积极性，22团在落实土地长期固定工作中，教育职工树立土地是资源和财富的意识，对团场所有耕地按多年的单产划分土地级别，确定合理的缴费指数，并交职代会审议通过。与4200名职工签订了土地承包合同，为职工发放土地使用证，划分身份地、自用地，土地固定率100%。进一步规范团场与职工两个经营主体间的关系，明确两者各自的权利和义务。土地固定后，团场对职工进行土地改良给予资金和政策的扶持。承包职工主动投资改良土地的热情高涨，保护耕地清除白色污染，更加注重种植结构的调整。

　　团场以政务公开和发展经济作为贯彻落实基本经营制度的核心。健全完善职工代表大会制度、团（连）务公开制度，不断扩大职工民主权利。纪委、工会、发改等部门定期到连队检查连务公开情况，在公开栏上设立点答台，帮助职工释疑解惑。同时，团场在机关和干部中开展了“五情日志”活动，团领导和机关科室干部、农技人员到挂钩连队和承包户田间地头走访，现场办公，解决他们的生产、生活中遇到的困难，为职工提供点对点的技术服务，受到了职工群众的欢迎。团场开展“五情日志”活动，作为“四个文明”创新成果在农二师各团场推广。

　　同时，团场以“三大基地”建设为核心，加快推进农业产业化、新型工业化、城镇化发展步伐，促进团场经济社会协调发展，有效改善团场职工的生产生活环境。“十一五”期间，22团被国家列入优质小麦、番茄、辣椒基地建设项目，团场抓住机遇，走专业化、产业化经营之路，坚持多色产业并举发展。今年团场推广育苗移栽面积6万亩；推广加压滴灌等技术节水面积4万亩；推广甜菜全程机械化采收5500亩，试验机收番茄15000亩，尝试引进辣椒机械化收获。

　　上世纪90年代末，团场就把农机、畜群实行作价归户，团办企业实行租赁经营，产权改革激活职工创新源泉，增强了职工自主意识、责任意识和风险意识。近年来，团场为适应农业产业化发展要求，积极鼓励职工更新大中型农机具，落实国家农机补贴政策，团场所有农机具都已更新换代。在畜牧业发展上，为职工提供贴息贷款，扶持专业养殖小区的发展，为养殖户划分饲草种植地。在稳步发展传统养殖业的基础上，鼓励职工发展奶牛、猪、家禽规模养殖和狐狸、水獭等特种养殖，建成农二师首家无公害生态养鸡场。目前，团场的生态鸡蛋已经走进了乌鲁木齐、库尔勒等城市的超市。

　　团场坚持保障、服务、优质的原则，在种子、农药、化肥、农膜等大宗农资采购中，由团场纪委、工会、生产等部门监督，把好质量关、价格关、服务关，按照市场行情，团场相关部门及时向职工公布价格，农田用水实行“一票到户”制，让职工明明白白种地。

　　在产品订单收购中，团场积极与天达酱厂、绿原糖业、隆平红安高科等涉农企业联合，采取订单农业和股份制的形式，参与农副产品精深加工，发展优质特色无公害食品、绿色食品、有机食品。团场与职工签订农产品收购合同，严格按照绿色、生态标准组织农产品生产，强化职工群众的商品意识和诚信意识。团场与企业联合，农产品实行订单收购，实现了团场、企业、农户三赢的局面。团场按照“稳粮、保糖、促红”的思路，稳定小麦播种面积，扩大番茄、辣椒播种面积，确保甜菜播种面积，通过品种优化，主攻单产，提高质量，降低成本等手段，增强团场农产品市场竞争力。同时，做大、做强、做优瓜果、葡萄、啤酒花等特色产业，培育出的“甜水村”西甜瓜为代表的团场瓜果品牌，在乌洽会上受到客商的好评。目前，团场将全面提升综合生产能力和市场竞争力。