农九师工业园区管理办法（暂行）

师办发【2010】9号

　　为深入贯彻落实国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》(国发〔2007〕32号)文件精神和兵团党委《关于加快推进新型工业化的决定》，充分发挥工业园区的聚集功能、平台作用和示范效应，根据师党委“工业富师”的工作部署，搭建工业经济快速发展平台，加快农业产业化和新型工业化进程，促进九师工业园区的发展，制定本管理办法。

　　一、指导思想、基本原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和国发〔2007〕32号精神，全面落实科学发展观，大力实施优势资源转换战略；以工业园区建设为载体，以招商引资为突破口，坚持合理布局、突出特色，把工业园区建设成为投资环境优、吸引投资多、企业效益好、产业发展快、支撑作用强、资源消耗低的环保、节能、特色产业园区。

　　（二）基本原则

　 1.科学规划原则。按照“整体规划，分步实施，滚动发展”要求，坚持规划先行、因地制宜，依托现有企业统筹安排、优化布局、明确功能；加强工业园区规划与国民经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划和产业布局规划的充分衔接。

　　2.提升资本效用原则。推进同业集聚和产业协作。发挥师工业园区人才、土地等现有资源的功能，加大整合力度，提升资产、资本的运行质量与效用。

　　3.可持续发展原则。根据可持续发展的要求，以建设资源节约型、环境友好型和循环经济理念指导，筹划园区建设和发展；坚持经济效益、社会效益与环境效益相统一，转变经济增长方式，实现可持续发展。

　　二、总体目标

　　将工业园区建成产业布局合理、企业优势突出、基础设施配套齐全、高效利用、管理规范、服务优良、环保节能的特色工业园区。到“十二五”末，工业园区工业增加值超过2亿元,年销售收入超过5亿元。到2020年，工业园区工业增加值超过7亿元,力争年销售收入超过15亿元。

　　三、主要措施

　　（一）成立工业园区筹建机构，负责园区的选址、规划、论证、审批、配套设施建设、争取国家项目支持，组织协调招商引资重大项目实施，促进区域资源优化配置。

　　（二）落实工业园区基础设施建设。逐步完善工业园区供电、供水、供暖、供汽、排水、道路、环保、通信、消防等基础设施，大力发展与工业园区配套的服务业，积极推进园区信息化建设。

　　（三）加大招商引资力度。实施高层推动、上下联动，开创工业园区招商引资新局面。推进优势产业和优势产业延伸招商，吸引企业投资兴办实业，促进国内外大企业大集团投资,提升工业区企业的市场竞争力。

　　（四）优化工业园区发展环境。园区内企业的各类规费、手续费，按照有关规定予以减免,创造园区发展更具竞争力的投资发展软环境。加强园区经济运行监控和协调服务指导。

　　（五）设立园区管理机构。园区设立管理委员会，属师直属的相当于团级管理机构，负责编制工业园区土地利用总体规划，做好工业园区规划环境影响评价；以产业定位、空间布局、功能分区和循环经济为重点，制定工业园区总体发展规划，明确发展目标、方式和举措；负责制定园区管理实施细则，做好工业园区相应的指导、协调和服务工作，为园区建设和发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务等。

　　（六）加强工业园区的组织领导。成立由分管师领导任组长，师党委组织部（人事局）、国有资产监督管理委员会、发展和改革委员会、财务局、国土资源局、建设局（环保局）、招商局、交通局、工业局等有关部门负责人组成的工业园区工作领导小组，负责对工业园区进行宏观指导和管理。领导小组下设办公室，办公室设在师工业局，具体承担领导小组日常工作。领导小组各成员单位按其职责范围加强协同配合。

　　四、其它

　　（一）注册入驻工业园区的企业，享受师招商引资的各项优惠政策。

　　（二）“飞地工业”政策。园区与团场可针对一个项目合作组成招商主体，所招项目获准入驻园区后，享受本管理办法中各项优惠政策。入驻项目产生的各项经济指标，列入团统计范围。

　　（三）招商引资奖励，参照《农九师招商引资奖励办法》执行。

　　（四） 园区管理委员会可依据此办法及相关法规、文件制定有关实施细则。