一、总则

　　1.1编制目的
　　为及时有效应对突发公共事件，提高交通紧急救援反应速度和协调能力，最大限度保障人民群众生命财产安全和社会稳定，促进七师经济社会全面、协调、可持续发展。
   
　　 1.2编制依据
　　依据《国家突发公共事件总体应急预案》、交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《兵团突发公共事件总体应急预案》、《兵团突发公共事件交通应急预案》、《七师突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规，结合七师交通实际情况，编制《七师突发公共事件交通应急预案》（简称交通应急预案)。
   
　　1.3突发公共事件分类
　　突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危急公共安全的紧急事件。
　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类：
　　（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
　　 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
　　（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。     
　　（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族分裂活动，经济安全事件和涉外突发事件等。
　　各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。
   
　　1.4适用范围
　　本预案适用于七师突发公共事件的交通应急处置工作。  1.5工作原则
　　（1）统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。
　　七师突发公共事件交通应急处置工作，在七师交通局统一领导下，建立健全分级管理、条块结合，属地管理为主的交通应急管理体制。
　　（2）职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。
　　根据各级交通主管部门的现有职责，明确应急任务的分工，确保应急工作机制和应急响应规范有序。在应急过程中，各部门应密切协作、资源共享，提高交通应急处置能力。
　　（3）预防为主、平战结合、快速反应、运转高效。
　　加强日常管理，加强基础工作，完善网络建设。做好预案演练，提高防范意识，确保应急工作快速反应、运转高效。

　　二、组织体系

　　2.1七师交通局负责师突发公共事件交通应急预案的制定、修改和交通应急处置的组织指挥，局长是第一责任人；成立七师交通应急处置领导小组，领导小组成员，组长：师交通局局长，成员：各团主管工交的副团长、师直属运输企业的经理和师路政队队长。交通应急处置领导小组下设办公室，办公室设在交通局办公室，负责预案的组织实施。    
   
　　2.2各团场工交科是团场突发公共事件交通应急预案的具体组织、实施机构，执行师交通应急预案要求的各项处置工作。

　　三、应急响应与处置

　　3.1应急启动
　　七师范围内发生突发公共事件时，师决定启动突发公共事件应急预案后，师交通局根据突发公共事件的类别等级，立即启动相应级别的交通应急预案。
   
　　 3.2分级响应
　　按照属地管理原则，发生IV级（一般）、发生III级（较大）突发公共事件时，启动团场和师直属企业交通应急预案并报师交通局；发生II级（重大）突发公共事件或I级（特别重大）突发公共事件时，启动师交通应急预案并报兵团交通局；当超出师交通应急能力时，报兵团请求给予支持。
   
　　3.3响应程序
　　（1）突发事件应急预案启动后，师交通局紧急调动人员、车辆以及设施、设备，执行应急任务，各团场和师直运输企业不得延误和拒绝。
　　（2）在师交通局发出指令后，执行应急任务的人员和车辆，必须按要求时间赶到指定地点集合待命。如果派出5辆车以上执行同一任务时，由企业领导带队；10辆车以上，由师交通局派人带队。执行任务的车队应配备通讯设备，途中如遇到事故、道路受阻以及不可抗拒的事件时，应及时向师交通局报告。
　　（3）事件发生地的团场和单位，必须以最快速度到达事件现场，成立现场交通应急处置指挥小组。
　　 （4）预案启动后，师交通局、团工交科及运输企业立即建立昼夜值班制度，保证各级指挥系统通讯畅通，并建立日记制度。
　　 （5）师交通局要随时掌握道路、桥涵状况，当发现交通中断或者紧急运输受阻，应及时组织力量抢修被毁道路、桥涵，保证道路畅通；如难以迅速恢复交通，应当报请当地人民政府给予协助。
　　（6）配合公安部门维持应急救援现场的交通秩序。
   
　　3.4应急结束
　　在交通应急处置工作结束或者相关危险因素消除后，现场指挥小组应予撤销，由启动应急预案部门宣布应急结束。
   
　　3.5后期处置
　　（1）交通应急处置结束后，启动交通应急预案的单位应及时对伤亡人员、车辆设备损耗、物资回收进行登记，并向师交通局报告。
　　（2）执行应急任务的补偿
　　参照《中华人民共和国防震减灾法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第四十五条第二款、《中华人民共和国消防法》第三十七条第二款等有关规定，师交通局对执行应急任务中受损的车辆、设备进行补偿，并向执行应急任务的车辆支付运费。

　　四、应急保障

　　4.1通讯与信息保障
　　 （1）整合、完善七师交通应急指挥通信网络系统，以有线和无线网络为核心，构建互通互联的综合信息交流平台，形成师、团、连三级通信保障体系。
　　（2）交通应急预案启动后，相关交通应急单位必须建立值班制度，各级领导及办公室值班电话（包括手机）24小时开机，值班人员24小时在岗，不得擅离职守。
　　 （3）每年编发师、团交通应急部门通讯录，如有变动，随时通知，确保联络畅通。
   
　　4.2车辆保障
　　七师交通局负责本师范围内应急车辆的储备工作，以师客运公司（10辆）和金运公司（10辆）为主。（车辆和驾驶员名单表附后）
   
　　4.3人员保障   
　　各团、师直企业负责组织本辖区交通应急队伍，统一领导和指挥。按照精简、机动、高效的原则，配置各工种人员，并每年登记一次，输入动态数据库。
   
　　 4.4交通保障
　　根据应急处置需要，调动交通执法队伍，保证道路畅通。必要时，请求当地交警部门协助，在事发地区实行交通管制或开辟专用通道。
   
　　 4.5经费保障
　　师交通局设立交通应急保障金，师交通局每年筹措资金10万元，列入师年度预算，逐年累计储备，以保障应急处置需要，并接受兵、师两级财务和审计部门监管和评估。

　　五、教育培训与演练

　　 师交通局每年定期组织举办两期学习，每期一天，对交通应急队伍进行相关知识的宣传培训教育，增强从业人员应对突发公共事件的能力。每年至少组织一次专业性或综合性应急培训或演练，做好部门之间的协调配合及通信联络，确保交通应急处置工作处于常备状态。

　　六、附则

　　6.1监督检查与奖惩
　　师交通局定期对交通应急人员、车辆的维护保养情况进行检查。
　　对交通应急救援工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。
　　 对没有完成应急任务，贻误有利时机造成损失的单位和个人，视情节轻重，由师交通局给予通报批评。造成重大损失触及刑律的，依法追究刑事责任。
   
　　6.2修订与解释
　　本预案由七师交通局制定，七师交通局将根据有关法律、法规，结合七师经济和社会发展状况及交通应急工作中出现的新情况，适时予以修订。
　　本预案自发布之日起实施。解释权属七师交通局。